关于深入开展“企业管理年”活动的实施方案

济南市投资控股有限公司

今年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年。不久前召开的中央经济工作会议，在科学分析国内外形势的基础上确定了“稳中求进”的工作总基调，国内发展既面临重大机遇，也面临严峻挑战。控股公司监管企业大都是经营性资产质量不高和频临退出的企业，改革发展稳定的任务更加繁重。在这种形势下，要想破解制约全系统改革发展稳定的瓶颈障碍，营造和谐稳定的浓厚氛围，全面加强企业管理，向管理要效益就显得尤为重要。因此，经控股公司办公会议研究决定，在控股公司全系统深入开展“企业管理年”活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实市第十次党代会和全市经济工作会议精神，以“全面参与、全面改进、精细管理、持续发展”为主题，广泛开展“企业管理年”活动。加强科学管理，更新思想观念、创新工作思路、改进管理办法、降低成本、增加效益，着力纠正管理粗放问题，逐步建立现代企业管理体系，认真履行管人、管事、管资产职能，不断提高资产运营效率。积极回应职工群众新期待，更加关注民生，努力创建和谐企业。经过持续努力，“十二五”期间全系统企业管理水平得到较大提升，基本实现企业管理规范化、精细化、现代化，企业的活力和竞争力得到较大提高。

二、目标任务

企业管理的目的是效率和效益，其要旨是聚合企业的各类资源充分利用管理的功能，以最优的投入获得最佳的回报，以实现企业的既定目标。企业管理的内容十分广泛，涵盖诸多方面。“企业管理年”活动的主要任务要立足于抓好企业管理的重点环节，着力解决当前企业管理中存在的突出问题和薄弱环节，从夯实基础管理入手，以精细管理为主线，不断增强企业的综合管理能力。

（二）加强资产财务管理。各企业要牢固树立对国有资产出资人负责的意识，自觉接受出资人的财务监督管理，认真执行国家财务政策及出资人财务监督管理法规制度，夯实管理基础，加强内部控制，完善财务监督约束机制，维护国有出资人权益，促进企业又好又快发展。

1、强化出资人财务监督管理职责。受市国资委委托，控股公司对监管企业履行出资人职责，对监管企业重要财务活动和重大财务事项进行监督管理。出资人财务监督主要是运用预决算管理、中介审计、统计评价、绩效考核和财务快报等手段，对企业经济运营态势和财务状况进行事前、事中、事后的动态监督和控制。一是建立完善出资人财务监督制度，制定规范企业财务行为的相关制度及管理办法，为有效履行财务监管职责提供政策依据。二是规范企业重大财务事项报告、备案和审核制度，对重大事项实施动态监控，指导企业建立健全内控制度，加强企业综合绩效评价、经营业绩及保值增值考核，完善企业激励约束机制。三是搞好企业年度财务决算审核，监督指导企业执行企业会计制度，加强成本费用控制，促进企业规范财务管理和会计核算。

2、加强企业内部财务监督管理。一是企业应按照有关规定制定和完善内部财务监督管理制度，重大财务决策必须按程序报董事会或经营班子集体审议决定。要建立健全内部审计制度，完善企业内部财务监督管理责任制。企业负责人应当支持企业财务人员依法履行财务监督职责。二是建立和完善母子公司财务管理体制，强化母公司对企业财务的集中统一管理，减少财务管理层次，增强母公司对各级子企业的资源配置和财务监控能力，推进母子公司财务管理模式创新。母公司可以通过会计委派、派出财务总监等多种有效形式，加强对所属子企业的财务监督管理。

3、充分利用企业外部财务监督成果。利用政府审计、财政税务部门以及社会中介机构等对企业的外部监督成果，发现企业存在的突出问题和薄弱环节，形成财务监督的工作合力。

（三）加强人力资源管理。人力资源是企业的第一资源，企业的兴衰成败，关键在于是否对人力资源的合理配置和使用。要紧密结合自身实际，不断优化企业组织管理模式，营造拴心留人的良好环境。深入开展创先争优和“四好”领导班子创建活动，加强对企业领导人员的教育管理，推进干部管理制度化建设，形成较为完整的干部管理制度体系。引入激励和内控约束机制，规范权力运行机制，建立健全“三重一大”决策的责任制和责任追究制。注重员工技能和管理培训，建立奖惩分明的绩效管理制度。大力推行厂务公开制度，不断提高员工积极性。建立健全困难职工帮扶救助机制，努力营造和谐企业。严格人事管理的各项规章制度和纪律，企业聘用总经理（厂长）助理和财务负责人，事前要征求上级主管部门的意见并履行备案手续。鉴于目前企业人员状况，从现在开始，对在岗人员实行实名制管理，原则上停止新进人员，出现空缺首先从下岗人员中补充，确需新进的要履行报批手续。要继续贯彻落实控股公司党委《关于优化监管企业领导人员年龄结构的意见》，同时结合企业实际，研究制定人员分流安置计划，不断优化企业人员结构。对于到达法定退休人员要及时办理退休手续，严格控制缓期退休和退休返聘。因工作确需缓退和返聘的要报上级主管部门核准。对退休返聘人员进行认真清理，今年6月底前原则上完成该项工作。

（四）加强法律风险防控。要进一步规范企业决策程序，严格审批把关，避免因决策失误造成重大损失。要加强合同管理，对各类经济合同事前要进行法律论证，最大限度地规避法律风险。在企业投资、担保、贷款、合资、改制、重组等重要经济管理过程中要加强全方位、全过程的法律风险防范，确保“零风险”、无事故。认真落实“三重一大”决策制度的有关规定，并按规定程序上报审批。

（五）加强企业文化及廉政文化管理。企业文化管理是企业管理的重要组成部分，是指企业文化的梳理、凝炼、深植和提升，是在企业文化的引领下，匹配企业战略、人力资源、生产经营等管理条线和管理模块。要继续加大创造文化品牌力度，进一步提升企业“软实力”。把企业文化建设纳入企业发展战略，促进企业文化与企业战略、市场开拓、人力资源管理等经营管理工作的深度融合，把全体员工认同的文化理念用制度规定下来，渗透到企业经营管理的全过程。创新企业文化建设手段，丰富和优化企业文化载体设计，提高企业员工文化素养，扩大企业文化建设的覆盖面。建立考核评价和激励机制，把企业文化建设作为一项重要考核指标，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

廉政文化建设是社会主义先进文化在廉政建设方面集中而又具体的反映，其核心价值观是务实、为民、清廉。企业文化作为一种软实力，在廉政建设中具有独特作用。廉政建设只有注入文化的基因，才会赢得恒久的生命。各级领导干部要坚持立党为公，开拓进取，勤奋工作，务求工作实效。要坚持把职工群众的利益视为最高利益，时刻想着群众，一切为了群众。要坚持发扬艰苦奋斗的优良传统，保持共产党员的优良品德和高尚情操，廉洁奉公，廉洁从政。要坚持贯彻落实上级一系列廉洁从政的政策规定，真正做到明明白白做事，干干净净做人，确保本级领导班子和领导干部不发生违法违纪问题。当前，需要特别强调的是，凡涉及调整企业领导人员薪酬标准和社会保险及住房公积金缴纳基数、购买或更换小轿车、重要人事任免、大额资金支配、奖金发放、资产处置、重要物资采购以及其他群众关注的问题，要认真履行民主决策、审批程序，严格杜绝自行其是、先斩后奏等问题发生。否则，将严格追究企业负责人和有关责任人的责任。

三、方法步骤

（一）部署阶段（3月中旬）。召开监管企业领导人员和控股公司机关部门负责人会议，对“企业管理年”活动进行动员部署，统一思想认识，提出具体要求。在公司网站开设“企业管理年”活动专栏，及时介绍活动开展情况，交流活动经验，加强引导推广。各单位要充分利用板报、宣传栏、厂报等多种形式进行宣传引导，营造浓厚的舆论氛围。

（二）推进阶段（3月下旬至10月下旬）。要重点抓好以下七个环节，各环节之间可根据实际情况交叉进行。

1、制定方案。各单位要按照本意见精神和动员大会的要求，结合本单位实际，研究制定切实可行的具体实施方案，明确任务目标，加强组织领导，务求取得实效。各单位的实施方案于3月底前报“企业管理年”活动领导小组办公室。

2、学好文件。各单位要组织全体在岗人员尤其是中层以上管理人员系统学习国家、省、市和国资委、控股公司关于国有资产管理、产权登记管理、产权转让管理、财务管理、人力资源管理及“三重一大”集体决策制度等方面的文件规定，学习中要注意创新和改进学习的方式方法，注重结合实际，加强学习交流，切实领会精神实质，为深化管理、创新管理奠定坚实基础。

3、专题培训。根据“企业管理年”活动的目标任务，适时举办国有资产管理、财务管理、人力资源管理、法律风险防范、现代企业管理制度等系列讲座，对公司机关中层以上管理人员和监管企业领导人员及有关人员进行专题培训。

4、观摩学习。采取“走出去”的方法，组织公司中层以上管理人员和企业领导人员及有关人员到先进企业观摩学习，拓展思路，提升境界。

5、建章立制。按照现代企业管理制度的要求，认真查摆梳理本单位在管理方面存在的突出问题和薄弱环节，研究制定整改措施，建立健全各项规章制度，逐步实现企业管理的规范化、制度化、现代化。

6、论文交流。结合本单位的实际，认真总结分析企业管理工作的经验教训，深入研究当前企业管理面临的新形势、新情况、新问题，选取适当角度，认真撰写研究文章，于9月底前报送“企业管理年”活动办公室。各企业和公司机关各部门要至少报送2篇文章，文章篇幅应控制在5000字以内，并附200字左右的内容提要，单位或个人署名均可。论文征集结束后，将从中推选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、鼓励奖若干名，适时举行论文发布交流会，对获奖者给予适当物质奖励，并将奖获论文装订成册，印发各单位。

7、督导检查。“企业管理年”活动内容多，时间长，各单位务必要加强组织领导，采取有力措施，精心组织、狠抓落实，把开展活动与企业各项工作紧密结合，促进年度任务的圆满完成。“企业管理年”活动办公室要采取多种形式进行督导检查，及时通报情况，总结交流经验，确保活动扎实推进、取得实效。企业是“企业管理年”活动的主体，要高度认识强化管理的重要性和必要性，针对本企业薄弱环节，确定改进重点并认真进行整改，不断提高企业管理水平。

（三）总结阶段（11月-12月）。采取自下而上的方式，全面总结“企业管理年”活动开展情况，并于12月上旬向活动办公室报送书面总结报告和“企业管理年”活动统计表，对取得明显成效的单位和个人进行表彰。

四、组织领导

为保证“企业管理年”活动的扎实推进和真正取得实效，控股公司成立“企业管理年”活动领导小组，负责活动的领导和组织工作。领导小组下设办公室，设在公司组织人事部，由公司办公室及相关部门协助制订工作计划，协同调度、督导检查、综合信息等日常工作。

附件：“企业管理年”活动组织机构

“企业管理年”活动组织机构

一、“企业管理年”活动领导小组

组  长：盛俊泰  党委书记、董事长

副组长：刘炳立  副总经理

        赵  惠  纪委书记

        张仕法  总经理助理

成  员：苏  坤  组织人事部部长

        张廷民  办公室副主任

        王亚萍  资产财务部副部长

        王  晶  宣传教育部副部长

二、“企业管理年”活动领导小组办公室

主  任：苏  坤   组织人事部部长

副主任：张廷民   办公室副主任

办公室下设四个工作小组，人员组成如下：

资产财务管理组：王亚萍  冷建  刘雷  姜明星 黄明

 王亚萍任组长

综 合 管 理 组：张廷民  刘  莹  于  群  张廷民任组长

人力资源管理组：苏  坤  李迎泽  马延华  苏  坤任组长

宣 传 培 训 组：王  晶  张含飞  周晓燕  王  晶任组长