在济南市投资控股有限公司成立四周年前夕，《济南日报》记者对公司董事长、党委书记、总经理冯黎明同志进行了采访，并于近日分别以《打造一流的专业投资控股公司》、《看市投资控股公司如何攻坚克难》为题进行了专题报道，现转载如下。   

    (记者  王爽）发源于美国的金融危机让很多企业都感受到经济寒冬的艰难。但对于济南市投资控股有限公司来说，这样的困难早已见怪不怪，因为从成立之初，他们“经营”的就是破产企业和不良资产，问题多，包袱重。正是他们，在没有路的荆丛中，硬是闯出了一条困难企业改革发展的途径，让许多长期处于泥潭中的企业职工看到了发展的曙光。

                  “破难”有高招——“大梁骨”也要啃出滋味来
     2004年，我市启动第二轮政府改革，撤销由转型而来的行业办公室和运营公司，组建市国资委，225家企业同时划入该委监管。由于企业大多资产状况不好，监管工作应接不暇。在这种情况下，2005年7月，经市政府同意，由市国资委组建国有独资公司——济南市投资控股有限公司，作为地区性国有资产的投资管理机构。
    从一开始，控股公司每项工作都意味着艰苦和艰巨，原因在于“先天发育不良”——成立之初，市国资委将39家国有和集体企业划归控股公司监管，这些企业大都资不抵债，其中很多破产企业长时间终结不了，有的长达14年，最短的也有3年，遗留了大量问题。这些企业被形象地称为被剔去好肉剩下的“大梁骨”。
    控股公司成立时的注册资本金来自两部分，一是39家企业中12户尚能维持经营的国有企业的账面净资产，其状况当然可想而知；二是我市某大型企业改制时以实物资产形式交给政府买断资金中的13宗土地及部分房产，这些土地及房产均遗留了大量他项权利问题。
    随着监管企业的不断增加，控股公司最多时监管企业达54家，涉及职工近4万人，账面资产和债务都在40亿元左右，账面基本平盘（实际资产负债率在300%以上）。
    “经营”困难企业，没有“高招儿、实招儿”不行。针对不同企业的实际，控股公司对症下药：能嫁的嫁出去，通过重组、整合、划转等形式嫁出一批；应退出的坚决退出，依照破产法、公司法，破产清算一批；能分兵突围的进行分兵突围，通过MBO等形式改制一批。第一回合下来，用两年左右时间，彻底完成改制企业12户，基本完成6户，终结3户破产企业，54户企业降至33户，资产质量明显提升。
    接下来的第二回合，是比耐力了：
    能扶持的大力扶持。对尚有生产经营、债务相对较轻的企业，在接济周转资金、提供信用担保、争取政策支持等方面不遗余力，近年来先后提供接济性借款1500余万元，提供小额信用担保500余万元。
    能盘活的尽可能盘活。困难企业资产大多处于被查封、拍卖执行的状态，用最少的资金和解相关债务，使沉淀的资产能够顺利回转并实现保值增值，是控股公司屡试不爽的一条有效途径。近年来，先后为市属企业和解金融债务近3亿元。
    能接济帮扶的予以接济帮扶。对债务重、资产少、人员负担重的10余户低水平维持企业，每年度救助借款性支出在200万元左右。2007年自筹资金500万元，解决了部分企业拖欠养老统筹金等问题。
    两个回合下来，控股公司“先天不足”的局面有所改观，困难企业“经营”开局良好。

                 发展有后劲——三大平台为政府筹资近3亿元
    “控股公司就是四大业务：一是对国资委授权的企业行使出资人权利，二是作为资产管理人，负责全市行政区划内企业的破产，三是负责全市企业不良资产的处置，四是全市企业国有划拨土地收储。”这是济南市投资控股有限公司党委书记、董事长、总经理冯黎明对控股公司职责的一段概括。
    千头万绪，冯黎明和他的团队依然理出了头绪——建立投融资、不良资产处置、规范产权交易三大平台。目前这三大平台运营体系基本构建完成并初见成效。
    他们在2006年底成立了全资子公司——济南市破产清算事务有限公司，注册资本500万元，成为全国为数不多的规模较大的国有独资专业公司。过去诸如以技术顾问形式参与的破产工作都是免费介入，公司成立后便开展经营活动，为政府筹集改革资金开拓了渠道。
    2006年，他们挂牌成立了市属企业土地收储中心，先后依法收储转让土地11宗，面积438.5亩，成交金额8.66亿元，实现政府收益近3亿元。为加快国有企业改革，解决企业改制过程中土地出让金缴纳无资金来源的制约瓶颈，控股公司先后为20多户企业融资2.2亿元。2006年8月，市国资委正式授权控股公司统一处置市属国有（集体）企业不良资产。截至目前，已处置不良资产账面金额17654.53万元，实现收益331.62万元。2007年7月，控股公司成为山东省产权交易中心会员，向产权转让委托单位提供专业咨询服务，协助起草有关产权交易的文件，协助委托单位确定产权交易竞价方式等。截至目前，累计受理国有（集体）产权转让项目19家，转让标的涉及总资产81255.02万元。同时，面向全市甚至全省需挂牌处置不良国有资产的企业，开展产权交易前确认文件的最终审核，这一中介业务已经开始创收。
    目前，控股公司累计完成企业改制及退出清算27户，涉及账面资产17.63亿元，处置历史债务23.45亿元，妥善安置职工28000人，通过土地收储、不良资产处置等举措，为政府筹集改革资金近3亿元，为市属国有（集体）企业的改革发展增添了活力。

                   “灭火”靠境界—— 难题面前“不推、不图、不怕”
    即便经过近4年的工作，改革改制企业和破产企业依然有很多问题亟待解决。这些问题处置难度大，对正常经营企业影响严重，使各类矛盾集中凸显，信访稳定工作形势异常严峻。
    “因为上访事件，深夜或凌晨还在办公室开会研究问题是常有的事情。”冯黎明说。
    “不推、不图、不怕”——难以解决的问题不推脱，工作中不图名不图利、不怕艰难困苦——这是冯黎明和他的团队在长期处理“老大难”问题时形成的工作作风。“有理、有解、有过”——即推定上访是有理可依的，很多事情都是有解的，造成上访的原因是工作中有过错——这是他们处理上访事件的三个推定，基于这三个推定，带着感情处理上访事件，人性化接访。
    去年，某监管企业一位82岁高龄的“老革命”，因为企业拖欠1.9万元一级残废军人补助的问题到控股公司上访，由于企业已经破产无力解决，而且在规定时间内问题没有申报，只好待企业破产清算时100%清偿。面对老人，冯黎明和负责接访的同志详细了解情况后，特殊问题特殊处理，当即从公司财务取钱送到老人手中，并派车把老人送回家。
    逢重大节日启动信访工作应急预案，坚持领导亲自接访制度，上访职工群众不管是到京、省、市，还是到市国资委，公司领导及时到场接访，与上访职工对话，在政策许可范围内尽可能地为上访职工群众解决问题，尽量减少重复上访。2008年以来，重复上访的诉求主要集中在困难企业临界退休年龄职工因欠缴养老金无法退休，以及改制、破产企业职工经济补偿不能预期偿还两大问题上，为此，他们协调法院等部门加快破产企业财产的处置进度，以及加强改制企业资产整合力度，把拖欠职工内债尽快、及早兑付。同时协调政府有关部门争取政策和资金支持，去年协调减免了4家特困企业社会统筹滞纳金，并筹集资金解决了部分企业拖欠社会养老统筹金等问题，500余名职工的合理诉求得到解决。