同志们：
今天我们召开信访稳定工作专题会议，参加会议的人员范围是控股公司部分企业主要负责人以及机关各部门负责人以上干部。通过2010年的攻坚战后，我们的信访工作基本处于可控状态，破产企业除了个别的几个人以外，其他的企业应该说这一年来情况已经基本稳住了，目前主要问题集中在这11户低水平维持的企业里，可以说是个老大难问题，企业处于低水平维持状态，各种矛盾和问题也比较突出。这也是我们今天召开这个专题会议的目的所在，通过听了大家刚才的交流发言以后，特别是听了企业主要负责人对目前情况的把握，看来要比我们预想的要好，说明前期大家的工作都是非常有效的，对自家的情况非常清楚，应该说大多数企业的不稳定情况都属于可控状态，只是现在苦于资金的问题不能满足需要，导致不稳定情况时有发生，但解决资金问题不是一日之功，需要一个过程，我们的企业自身处于无生产经营状态，因此“造血”的机能比较差，甚至基本没有，只能靠输血，输血就需要时间。所以说从总体上来看，一个是大家前期工作比较努力，比较用心，比较到位，对企业情况吃得比较透，摸得比较准。第二个就是从目前大家做的工作来看，说明确实是在从企业综合方面进行了全面系统的考虑，这样使得我们做好这项工作，应该说增强了信心，这次会议，是控股公司近两年来规模比较大的信访稳定专题会，可见公司党委对这次会议的重视程度，而且特别强调，各企业主要负责人必须到会，各包案组与相关企业实行一一对接，为了进一步使这次会议开得更有效果，我再讲以下三个方面的问题：
一，对信访工作的理解和认识
信访，从字面上来讲，“信”，左边一个“人”，右边一个“言”，就是有人来说话；“访”，就是通过来说话，找到了解决问题的办法，把事情搞方正了，事情也就解决了。同样，我们现在大力提倡建设和谐社会，“和谐”怎么理解？“和”，左边一个“禾”，右边一个“口”，意思是作为老百姓，必须口中有粮，有饭吃；“谐”，左边一个“言”，右边一个“皆”，就是人人能说话。也就是说一个人人有饭吃，人人能说话的社会，就是和谐社会。说高也高，说低也很简单，基于此，我觉得对信访工作，大家要有一个正确的认识和理解，群众来信访，就是来反映问题，来反映诉求，各级信访组织是必须立足于你的工作职能来接待，所以这既是一个对立的，同时又是一个统一的工作，是一个对立统一体。因此，对于信访工作，首先我们得认识到位，不能说一听是信访的事就有看法，存有排斥心理，这样的态度肯定做不好信访工作，反过头来讲，面对职工群众给我们送来的锦旗，我们接待的感受不一样，接受锦旗的感觉是不一样的，送锦旗的职工群众的感受也是不一样的，反映的问题解决的很圆满，职工很满意，代表其他职工来给单位送个锦旗，那种感觉和解决不了职工的问题和诉求，彼此的反差是很大的，这种感觉完全是两个概念。所以说，对于信访这个工作，我们大家都属于站在接访的这个角度上，或者说站在左边，那么如何换位思考，我觉得这首先是个前提。有些事情是可以非常容易化解的，不能急，矛盾只可解不可结，越积矛盾疙瘩越大，最终就会一发不可收拾。所以我觉得这个信访工作首先要本着“三推定原则”，即有理、有解、有过。作为信访群众，来反映的问题是有理的，我们是有办法解决的。再就是我们可能工作上是有过错的，譬如有些企业职工要求了解企业的一些事情，我们按照有关规定，把这个包袱抖开，增加透明度，老百姓自然心里就会解开这个怨气，只要我们做的这个事情是光明磊落的，是确确实实为他考虑的，是为群众利益服务的，就没有什么可怕的。打开窗子说亮话，摆在桌子上谈，一见面，一谈，反而没事。所以这个信访工作，必须要本着“三推定”原则。其次，要学会换位思考，刚才讲了，要站在对方的角度上多考虑问题，假如来的人是自己的亲戚朋友或者兄弟姊妹，我们是什么感觉？所以说只要能做到换位思考，自然而然就把这个问题的温度降低了一半。第三点，我觉得要本着积极、严肃、认真、善意的态度对待信访工作，这里面还有一个辩证的施治过程，还有一个对症下药的问题，社会千姿百态，什么样的情况都有，但绝大多数人我觉得还是都讲理的，能定义为非访的情况，占的比例还是很少，尽管占的比例很少，但是为了全省、全市的社会和谐，为了市国资委和我们公司的全局稳定，我们就是冒着生命危险，这个工作也得做，还得做好。所以信访工作还是要本着一个善意的、积极的态度，本着一个换位思考，首先理解对方，坚持“三推定原则”，我觉得是非常重要的，毕竟这些年来积累了比较丰富的经验。不能和职工形成对立，我们的这些职工都是弱势群体，处于社会的最低层，不管什么原因，不管有多大困难，我们的工作必须做好做实，切实解决他们的实际问题，全力化解突出的矛盾，绝对不能和职工群众的利益脱节，甚至形成对立状态。所以第一点，对信访工作的理解和认识上，结合我自己的想法，和大家交流这些。
二，在当前这种形势下，为什么把信访工作作为重中之重，这是基于以下三点：
（一）是国际、国内政治经济形势的需要。大家知道现在国际政治环境非常恶劣，欧美也好，日本也好，南海也好，国际争端事情近期频发，国内的政治形势就是十八大即将召开，各种矛盾凸显，特别是由于经济调控，经济形势错综复杂，拉动经济的三辆马车现在基本都处于无力状态，从今年上半年的经济形势来看，不要说中小企业，就连大型企业受到影响也非常大，特别是受投资拉动这辆马车的影响，整个经济链条都处于半乏力状态，像济南市的几家大的企业，也出现了拖欠职工工资的情况，除了个别企业依靠高端产品和项目在国际市场赢得了一席之地之外，大多数处于下坡状态，从目前的发展事态来看，今年下半年的经济形势非常严峻，面对这么一个政治经济形势，我们控股公司提出“两手抓”的理念，一手抓发展，一手抓关注弱势群体，保稳定，今年我们的发展主战场应该说是开展的多姿多彩，特别是“两篇文章”，现在做的是非常好，一个就是整合企业，一轻供销公司经我们成功整合以后，业务量翻了三倍，我们又成功注册了济南国发物业管理公司，将全系统的物业管理业务整合在一起，一年四、五千万的租金，这些都是没有成本的实实在在的纯收入，所以说发展的这个主战场应该说打得非常漂亮。还有就是我们的“企业管理年”活动，全面整顿机关工作作风，从最近一段时期的考勤情况来看，总体情况发生了根本性的好转，基本没有出现违规违纪现象，所以说我们的两手抓工作思路是非常正确的，是符合公司现状和发展要求的，其中抓发展抓得既得体又到位，又及时，又有成效。反过来讲，如果没有稳定这只手，不但不能确保发展这个局面，还会严重影响到发展这个事情，而稳定工作能否做好的关键，重点就在于我们在座的这个团队。所以从第一点来讲，是国际国内政治形势的需要，不管从政治环境来说，从经济环境来讲，抓好信访工作，有它的重要性。
（二）是中央、省市、市国资委等各级领导部门的要求。对于做的不好的，从上到下，直接点名批评，出现严重后果和重大不良影响的，对相关负责人就是一票否决，足见各级领导机关对信访工作是放到什么高度上去认识的，咱不抓能行吗？所以说第二点是各级组织的要求，就是说信访工作不是你想不想办的事，而是你必须得办的事，而且是必须干好的。作为一名党员领导干部，务必从讲政治的高度来认识这个问题，来对待这项工作，没有任何讨价还价的余地。
（三）做好信访稳定工作也是我们企业自身发展的需要，甚至包括每个人职业生涯发展的需要。稳定是前提，改革是手段，发展是目的，这三者辨证关系每个人必须都牢牢记住，没有一个稳定的前提，就没法搞好发展，也不可能搞好发展，所以说搞好现阶段的维稳工作，是这三个方面的要求。同样的情况在不同的企业里结果就不一样，我们有些企业的领导就办的很好，企业问题困难非常多，但是由于工作的细致认真，方式方法的科学得体，再加上个人的智慧，工作做得就非常好，从这一点来讲，作为上级监管部门，我们是非常感激的，各级组织部门都是非常肯定和认同的。
第三，就如何做好信访工作的几点体会
（一）要做到“三个高度”。思想上要高度重视，行动上要高度统一，措施上要高度得力。思想认识提不到高度，你重视程度就不高，重视程度不够，就容易出问题，所以这个事情不是个简单的劳动，是个很复杂的事，我们不能因为老百姓带着怨气，态度不好，所以有时候好话也说不出来，好事也不愿意做。行动上要高度统一，就是说你必须要统一起来，上下联动，在座的各个单位是信访工作的主体，理论上讲谁的问题谁负责，但作为控股公司属下的监管企业，我们绝对不会坐视不管，今年也一直是这么做的，所以行动上要高度统一，只有控股公司和国资委、信访局等几家单位联手配合，才能把信访稳定工作做好。第三就是措施上高度得力，什么是好办法？把事情办好了，把问题解决了的办法就是好办法。所以所必须要做到思想上要高度重视，行动上要高度统一，措施上要高度得力。
（二）要做到“三个超”。超前预警，这个非常关键，超前了解情况，超前付诸行动，超前化解矛盾。我们今天开这个会的目的就是要大家做到先知先觉，十八大前夕不稳定因素将会非常多，而且将会集中显现，很容易造成摁下葫芦起来瓢的局面，这就要求我们提前想办法，今天大家在一起开会集思广益，想办法出主意，回去之后认真排查各自单位的情况，提前拿出解决问题的办法来，未雨绸缪，把事情做在前面，所以说，“三超”也非常关键。
（三）要做到“三实”。就是出实招，办实事，求实效。出实招就是要求你解决问题的办法必须是好使的；办实事就是本着一个实实在在的态度，解决一个问题，化解一个矛盾；求实效是就是最后落脚于一个好的效果。矛盾越解越小，问题越解越少，控股公司和三年前的情况相比，发生了很大变化，三年前，我们整天焦头烂额地在忙着接访“救火”，没有一个稳定的企业环境，我们不可能安静坐下来谈发展，所以“三实”是我们做好信访稳定工作求发展壮大的前提条件，也是非常重要。要落实好“三实”，我的理解是，第一，对于必须办，且具备条件和能力，时机成熟的事，一定要快办；第二，对于必须办，目前尚无条件和能力去办的事，和职工讲清楚，没有钱得有理，；第三，对于有能力办，但不能办的事，也要讲清楚。这里面关键是你对群众反映的诉求，要分门别类地搞清楚，诉求是合理的，必须办的要快办，不能办的或暂时办不了的，你要想办法说清楚，缓解一下。还有一些必须要办，但是目前没有能力办的，要总体策划，分步走，能成熟一点就办一点，也行，也是维稳。还有些情况，你必须得办，也有能力办，一定要抓紧办。
（四）发扬“三千精神”。即千方百计，千言万语，千辛万苦。千方百计最重要了，有些企业为什么在职工医保问题上能取得突破进展？为什么能给职工办理提前退休？为什么能把安置资金申请到位？这就是智慧，就是要千方百计、千言万语、千辛万苦想办法，所以这个“三千精神”，谁做的越好，谁的问题就解决地越好，职工队伍越稳定。
最后一点就是标本兼治，综合治理。信访工作既是一个长期的系统工程，难免有些短期的应对工作，控股公司不管是对上对下，对左对右，都要把这个工作做到位，要做到全面、细致，分析问题，掌握情况、全方位、多角度化解矛盾，做到辨证施治，标本兼治，综合治理。今天我们实行这个包案制度，这个是没有期限规定的，什么时候这个企业的问题解决完了，什么时候这个包案自然解除，下一步我们做好对接工作，将来只要有信访事件发生，包案领导必须到场，企业负责人原则上要到场，形成相互监督机制，要形成上下互动和联动，至少十八大之前，我们的信访稳定工作不能出现大的失误，一旦出现，对于我们整个全局都是不利的，我们当前的整个势头是蒸蒸日上的，一定要齐心协力要保持好目前这个良好的势头，再有三年或五年的时间，控股公司的局面肯定是不一样的，这个问题我们在多次会议上都讲过，革命尚未成功，希望大家共同努力，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！
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