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重磅!深化国有企业改革,国资委召开会议作出最新部署,圈定下一步四大工作重点
发布人: 本站  发布时间: 2024-5-19 18:49:47点击数:189

 

重磅!深化国有企业改革,国资委召开会议作出最新部署,圈定下一步四大工作重点

 

    会议要点

1.截至今年一季度,国有企业改革深化提升行动重点改革任务多方面取得积极进展,在发展战新产业和未来产业、提升自主创新能力等方面实现多点突破。

2.深入实施制造业重大技术改造和大规模设备更新工程,加快淘汰超期服役的落后低效设备,加快节能降碳、老旧化工设备更新改造、清洁生产改造和工艺革新。

3.发展战新产业要通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式,腾挪出资源空间,要撬动更多社会资本协同发展,要灵活运用并购重组、上市融资等方式,要更多采取收购兼并等方式快速进入发展形势紧迫的产业,要做好融合并购重组后的工作。

4.积极考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组。内部资源“应整尽整”“应合尽合”。

5.目前19个地方已经建立了“两非”“两资”处置多部门联动绿色通道。要多措并举“减亏止血”,要拿出更大决心、更实举措,力争限期“清零”。

6.建议相关企业今年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审视。

7.要对承担国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列,探索开展溯源反哺式利益分享,尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

8.任期制和契约化管理要在经理层成员已经全面推行的基础上,在各级管理人员中分层分类落实。

持续完善国有企业科技创新体制机制,坚持战略性新兴产业和传统产业“两端”发力,推动重组整合实现要素畅通流动,形神兼备深化市场化机制改革……国务院国资委428日在湖南株洲召开国有企业改革深化提升行动现场推进会,圈定下一步深化国企改革推进发展新质生产力的四大工作重点。

在会上,一系列重组整合加力的信号释放,其中包括:要灵活运用并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式发展战略性新兴产业;发展形势紧迫的产业更多采取收购兼并等方式快速进入;积极考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组;龙头企业要沿着产业链主动谋划推动重组整合。

今年是深入实施国有企业改革深化提升行动承上启下的关键一年,要确保年底前完成70%以上主体任务。

国务院国资委党委委员、副主任王宏志指出,要以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激励力度,把工资总额增量优先用于作出贡献的科技人才,对承担国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列,探索开展溯源反哺式利益分享,尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。王宏志强调,各中央企业、各地要全面落实好本单位实施方案和工作台账,确保今年年底前完成70%以上主体任务。

 

-01-

新一轮国企改革取得积极进展

记者从会议现场获悉,自去年启动以来,截至今年一季度,国有企业改革深化提升行动重点改革任务多方面取得积极进展,在发展战新产业和未来产业、提升自主创新能力等方面实现多点突破。

中央企业和地方国有企业着力强化企业科技创新主体地位。如中国中车集团通过组建联合研发团队、建立协同研发机制并单列专项奖励等措施,强化内外部跨企跨域联合研发,避免资源重复投入;山东将工资总额增量优先用于科技人才激励,对关键人才薪酬“一人一议”。

中央企业和地方国有企业在发展战新产业中积极主动作为。如中国电信集团依托自身云网融合优势,建成全球规模最大、用户最多、应用最全的量子城域网;安徽探索国资引领的投资模式,推动集成电路等战新产业集聚发展。与此同时,不少企业和地方也积极利用新技术,有效推动传统产业高端化智能化绿色化转型升级。

记者从湖南省国资委获悉,一季度21户省属监管企业战新产业营收同比增长5.2%,占总营收的比重同比提升3个百分点。国家开发投资集团有限公司有关人士告诉记者,匹配战略重点加大资源投入,2023年战新产业完成投资占集团总投资的58%2024年战新产业投资占比预计超六成。

此外,今年以来,吉林省国资委开展省属国有企业全面清查。除文化类、高校系统、政务保障等企业外,其他829户省属全级次企业6000亿元资产全部纳入重组整合范围,委托监管企业全部脱钩,整合进入产业集团、运营公司或资产公司。今年一季度,重庆市市属国企639户亏损企业完成阶段性减亏扭亏434户,盘活企业国有资产448.7亿元、回收资金144.2亿元。

国有企业改革深化提升行动于去年启动。“现在是4月末,从改革深化提升行动三年期限算,还有两个月就到一半的时点,时间紧迫、任务繁重,务必要加速加力推进。”王宏志强调,国务院国资委将进一步加大统筹协调力度,特别是围绕跨区域、多主体的重大科技创新、战新产业和未来产业发展、战略性重组和专业化整合等重点改革任务,搭建更多信息共享、资源协同平台,增强工作合力。

本次推进会强调,要优化改革组织推进机制,全力以赴推动国有企业改革深化提升行动取得新成效。具体包括以下方面:

一要统筹抓好巡视整改与改革攻坚。要将抓好巡视整改与推动改革攻坚统筹起来、一体推进,用改革的办法解决巡视发现的问题。

二要根据新目标新要求,调整优化方法路径。各中央企业、各地要按照中央关于发展新质生产力的部署要求,重新审视、调整优化改革组织推进的方法路径和具体措施。

三要注重分层分类改革,结合实际精准施策。要根据功能使命类改革的基础、进展情况等,及时优化提出更具针对性的改革举措,推动分类考核与企业功能使命更加精准适应。

四要突出价值创造,提升改革成果含金量。增加值、功能价值、经济增加值、战新产业收入和增加值占比、品牌价值等“五个价值”是深化改革的重要导向,也是促进新质生产力发展的客观要求,要在改革推进中同步抓好落实。

五要大力推广典型经验,做好舆论宣传引导。各中央企业、各地要继续做精做深“双百行动”“科改行动”“区域性综改试验”“改革数智化工程”等专项工程,更好发挥以点带面的辐射作用。同时,梳理形成更多好经验并大力复制推广。

 

    -02-

    创新思维,促进更大范围

    重大战略性、结构性重组

会上,国务院国资委就深化国企改革推动发展新质生产力重点、优化改革组织推进机制等作出新安排。

推动重组整合实现要素畅通流动,为发展新质生产力提供资源支撑。王宏志从三个方面对重组整合工作提出具体要求。一是创新思维推动战略性重组。要在抓紧推动已明确任务的同时,根据新形势新要求,积极考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组,并超前考虑重组涉及的人员转岗、分流安置等工作,确保稳妥有序实施。

二是突出主业、聚焦实业推进专业化整合。以优势子企业为主体,按照“一企一业、一业一企”原则,对内部资源“应整尽整”“应合尽合”,实现优质生产资料和人才资源的有效聚集、高效利用。国有企业之间,特别是中央企业与地方国有企业、各地国有企业之间,要充分发挥自身资源禀赋和技术优势,广泛挖掘合作场景,加大交流合作力度,推进各方优势互补、资源融合、错位发展、互利共赢。龙头企业要沿着产业链主动谋划推动重组整合,在更大范围内、不同层面间,推动产业链创新链资源配置更加合理。

三是加大“两非”“两资”处置出清力度。“目前,19个地方已经建立了‘两非’‘两资’处置多部门联动绿色通道,但还有一些退出任务较重的地方,仍没有建立。”王宏志说,要积极协调相关部门,推动绿色通道加快建立。多措并举“减亏止血”,特别是“小散弱”问题比较突出的地方和中央企业要拿出更大决心、更实举措,力争限期“清零”。

    -03-

    灵活运用并购重组、上市融资

    等方式发展战新产业

发展新质生产力,要坚持战新产业和传统产业“两端”发力。王宏志强调,要集聚优势资源发展战新产业。在结合实际找准产业切入点的基础上,要坚持有进有退、调整结构,通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式,腾挪出资源空间发展战新产业。要用好杠杆,撬动更多社会资本协同发展战新产业。要灵活运用并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式发展战新产业。要基于产业发展实际情况,对发展形势紧迫的产业,更多采取收购兼并等方式快速进入。要在并购重组后做好融合工作。

在强化数智网络赋能传统产业方面,王宏志强调,有条件的企业要抓紧对算力、算法等关键领域和环节攻关,多路径布局前沿技术,努力实现弯道超车、换道超车。中央企业、地方大型国有企业特别是行业龙头企业,要加快实施“AI+”专项行动,充分发挥应用场景多的优势,带头抢抓人工智能赋能传统产业的机遇,主动开放应用场景,积极合作打造可以融入企业生产经营系统的行业大模型,力争“以应用带技术”加快实现技术迭代升级、增长动能转换。一些规模较小、基础较弱的企业,也要积极挖掘并提供更多可落地人工智能技术的应用场景,努力实现跨越式发展。要继续推进工业互联网、“5G+”应用,推动传统业务、低端产业加速升级。

王宏志指出,要深入实施制造业重大技术改造和大规模设备更新工程,加快淘汰超期服役的落后低效设备,加快节能降碳、老旧化工设备更新改造、清洁生产改造和工艺革新。

    -04-

    优化、重塑科技创新体系,

    “前置事项清单不能简单套用

用体制机制类改革支撑功能使命类改革,是新型生产关系适应和促进新质生产力发展的具体体现。改革深化提升行动实施以来,中央企业和地方国有企业着力强化企业科技创新主体地位,一体推进科技创新和体制机制创新,推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合。

王宏志指出,下一步要优化、重塑科技创新体系,建议相关企业今年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审视,借鉴先进企业经验,该调整的调整、该优化的优化。此外,也要持续推动各类创新联合体有效运转。

在完善创新精准考核和中长周期考核激励机制方面,王宏志表示,要以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激励力度,尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

市场化机制改革要着力推动相关制度机制从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。如通过优化“前置事项清单”,要真正理顺党委(党组)与董事会的关系,明晰职责边界,确保党委(党组)发挥的作用是实质性的,但也不能替代董事会和经理层。“前置事项清单”中的具体内容、标准应当充分结合企业类型、层级予以细化,不能简单套用照搬。

 

 

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